中共河北水利电力学院纪律检查委员会

关于建立健全贯彻执行中央八项规定长效机制的实施办法

纪字〔2016〕9号

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《2015年上半年贯彻执行中央八项规定情况报告》精神要求，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，以更加优良的党风政风推进学校发展，结合我校实际，就建立健全贯彻执行中央八项规定长效机制制定本办法。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指导，坚持问题导向，注重抓教育、抓典型、抓奖惩、抓长效机制建设。构建科学规范、系统完备的贯彻执行八项规定的制度机制体系，促进作风建设规范化、常态化、长效化，营造风清气正、干事创业的良好环境，为推动我校健康科学发展注入强大正能量。

二、工作措施

（一）建立健全落实八项规定教育引导机制

1.加强日常学习教育。各级党组织要定期开展学习教育活动，不断改进教育方式方法，创新教育载体，不断加强广大干部的党性、党规、党法教育。把作风建设教育作为党委中心组学习和干部理论学习的重要内容，及时组织党员干部学习中央、省和教育厅有关作风建设的部署要求。在重大节假日前，要采取会议、文件、发送廉政短信等形式，重申和提出作风建设、廉洁自律有关规定。组织人事部门要把作风建设学习教育，贯穿融入到干部培养、选拔、管理和使用的各个环节，要把作风建设作为干部教育培训的重要内容。

2.加强典型示范教育。充分发挥正面典型的示范引领作用，注重发现和挖掘学校的先进人物、先进事迹，树立一批清正廉洁、吃苦耐劳、服务师生、开拓创新、真抓实干做好本职工作的先进典型，引领党员、干部学先进、赶先进，树立新风正气。

3.加强反面警示教育。及时组织学习各级通报的违反八项规定的典型案件，组织开展专题讨论。结合学校实际采取召开警示教育大会、参观廉政教育基地、观看警示教育片、阅读警示教育读本，用身边事教育身边人等方式，组织开展警示教育，增强时效性和针对性。

（二）建立健全落实八项规定分析报告机制

1.定期分析研究。每季度至少召开一次党委会议、党总支会议、党支部会议，专题研究作风建设工作，分析、研究本单位贯彻执行中央八项规定的形势和存在问题，制定具体整改工作措施。

2.定期专题报告。学校纪委每月向省教育纪工委报告学校贯彻执行中央八项规定的情况，各中层单位每月要向学校纪委报告本部门贯彻执行中央八项规定的情况。

3.严格党内生活。党员领导干部每年在民主生活会上报告贯彻执行八项规定情况，并相互开展严肃认真的批评和自我批评。党员领导干部以普通党员身份过好双重组织生活。如发生作风案件或腐败问题，在结案后30日内，及时召开专题民主生活会，剖析原因、查找问题、推动整改。

4.纳入述责述廉。校领导班子成员和中层干部要把个人执行中央八项规定以及上级有关规定的情况，作为述责述廉的重要内容，并将述责述廉报告报学校纪委，接受纪委审阅、评议，评议结果及时反馈，对存在的问题及时提出整改要求。

（三）建立健全正风肃纪常态工作机制

1.聚焦突出问题。学校党委和中层单位每年至少组织开展2次专题调研，通过座谈走访、民意调查等方式，找准本单位作风方面，特别是“四风”问题的具体表现形式，纳入正风肃纪治理范围。

2.开展集中治理。针对作风方面存在的问题，每年集中力量、集中时间，深入整治，切实解决“不作为、乱作为”、执行力不强、吃拿卡要、行政行为不规范等影响学校工作大局和学校形象、侵害师生合法权益的问题。

3.强化工作推进。坚持党委统一领导、纪委协调总抓、主责部门牵头、相关部门配合的正风肃纪工作领导体制和工作机制，形成工作合力。推进正风肃纪工作纵向到底、横向到边，促进集中治理工作有序有效推进。

（四）建立健全落实八项规定监督检查机制

1.常规检查经常化。将贯彻执行八项规定情况纳入年度重点督查内容，对督促检查中发现的问题建立台账、及时反馈、限期整改、跟踪问效。

2.重点检查节点化。在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节假日期间组织开展明察暗访，实施重点检查。坚持一个时间节点一个时间节点地抓，一个问题一个问题地查，确保检查工作连续、有序。

3.专项检查精细化。加强对“四风”隐身变异情况的监督检查，以延伸检查、财务检查、走访谈话等形式创新检查工作方式，增强实效性。

4.抓早抓小常态化。建立廉政建设方面信访和案件定期分析制度，排查反映党员干部问题的线索，着力发现党员干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题，通过提醒谈话、函询、约谈和诫勉谈话等方式，及时提醒纠正，防止小问题演变为大问题。

（五）建立健全落实八项规定问题查处机制

坚持零容忍查处案件，建立健全快查快结机制，对不收敛、不收手、顶风违纪的行为，发现一起查处一起，决不遮掩护短。实行立案查处“四风”问题案件数据专项统计通报制度，落实每月向上级纪委报告查处违反中央八项规定精神案件情况制度。坚持点名通报曝光，对学校内部发生的违反八项规定的问题，点名道姓地进行内部通报或公开曝光，持久强化警示性教育的震慑作用。

（六）建立健全落实八项规定源头防治机制

1.健全积极预防工作机制。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省委《实施意见》、学校党委《实施方案》，建立积极预防、系统治理工作机制，加大积极预防腐败力度，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制，从源头上铲除滋生不良作风的土壤和条件。

2.健全联系服务群众制度。建立健全领导班子成员深入基层调研、基层联系点制度、领导干部接访下访、谈话谈心制度、群众权益维护制度、共产党员志愿服务制度、党员干部联系群众等制度，深化“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，推动领导干部深入基层、服务师生、转变作风。健全师生利益诉求表达和调处机制，面对面解决师生实际困难。

3.健全纠正“四风”制度。结合工作实际，进一步建立完善治理文山会海、吃拿卡要、行政效率低下等问题的制度，制定完善经费管理、公务接待、办公用房、公车管理、厉行节约等制度。

4.健全加强权力运行监督制约制度。要坚持民主集中制，提升相互监控的实效性。围绕权力运行容易出现问题的环节和部位，按照明确具体、可操作、管用的要求，重点健全党务、政务和财务工作制度，加强“人、财、物、事”四权运行的规范、约束和监督。要加大制度的执行力度，切实做到令行禁止。要加强制度落实的督办检查，对违反制度的予以严肃处理，在总结经验和借鉴有益做法的基础上，探索建立有效监督制约权力的新制度。

（七）建立健全落实八项规定考核问责机制

完善作风建设考核机制，将贯彻执行八项规定情况作为考核的重要内容，增加考核权重，将考核结果作为党员干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的重要依据。建立责任追究制度，对违反八项规定方面的重大案件和问题，在严肃追究当事人责任的同时要倒查追究相关领导责任，落实“一案双查”。

三、组织保障

（一）强化“两个责任”

全校各级党组织要切实担负起落实八项规定的主体责任，研究制定本部门本单位的总体目标、基本思路和具体措施，将作风建设任务分解落实到主责部门、主责领导，统筹部署，强力推进。主要领导要亲自抓、直接抓，班子成员要履行“一岗双责”，具体抓好分管部门和领域落实八项规定工作。学校纪委、监察室要切实担负起监督责任，加强协调推动，积极协助党组织加强作风建设，强化执纪监督问责，督促贯彻执行八项规定任务落实。

（二）强化示范带动

校领导班子成员和各级领导干部要带头改进作风，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识和自律意识，带头贯彻执行中央八项规定以及省、教育厅有关规定，坚持干在实处、以上率下、层层行动、层层带动、层层推进，把作风建设的成效体现在推进我校加快发展上。

（三）强化制度执行

对已经出台的各项制度规定必须坚决贯彻落实，决不允许图形式、走过场。要从制度的制定、执行、落实各个环节入手，强化监督检查，加强问责考核，确保制度规定落实到位。定期清理八项规定相关制度规定，做好废、改、立工作，切实解决制度建设不适应、不衔接、不一致及制度繁杂等问题。把制度规定落实情况纳入学校党委重大决策部署督查工作内容，每年组织专项检查，确保制度规定落实到位。

2016年12月30日